Het Sociale Zekerheids Systeem van Curaçao

De herstructurering van het systeem van sociale zakerheid op Curaçao, dat begin 2013 werd ingevoerd, heeft tot enige onzekerheid en verwarring gezorgd. Omdat er nogal wat wijzigingen zijn doorgevoerd op wettelijk gebied, bieden we hier een overzicht van de veranderingen in het systeem van sociale zekerheid.

BASIS VERZEKERING ZIEKTEKOSTEN (BVZ)
Op 1 februari 2013 werd de BVZ ingevoerd, met als doel de wetgeving op het gebied van de gezondheidszorg te harmoniseren in één concreet systeem, en om alle inwoners van Curaçao te voorzien van een basis ziekteverzekering. In principe vallen alle inwoners en niet-inwoners van Curaçao die een inkomen genieten uit werk op Curaçao binnen het concept van de BVZ. Daarom wordt dit niet meer bepaald door het jaarinkomen. Degenen die voor 1 februari 2013 particulier verzekerd waren, vallen buiten de regeling.

De BVZ bestaat voornamelijk uit deze drie onderdelen: Nominale premie – ANG 82
Personen die in aanmerking willen komen voor de nominale premie verzekering moeten op 1 januari van het beginjaar 18 jaar of ouder zijn en dienen in het voorafgaande kalenderjaar een jaarinkomen te hebben genoten van minimaal ANG 12.001. De nominale jaarpremie bedraagt ANG 82 en dient te worden betaald aan de Belastingdienst. Sinds de nieuwe richtlijnen voor de BVZ op 1 februari 2013 werden ingevoerd, had ieder verzekerd persoon tot 30 juni 2013 te tijd om de nominale premie te betalen. In 2014 en daarna moet de betaling voor 31 januari worden gedaan.

Inkomensgebaseerde premie – 12% (gepensioneerden: 10%)
De inkomensgebaseerde premie moet worden betaald door verzekerde personen met een jaarinkomen van minimaal ANG 12.001 tot maximaal ANG 100.000. Sinds de BVZ op 1 februari 2013 werd ingevoerd, is een drempel van ANG 91.667 (11/12 x ANG 100.000) van toepassing. In de relatie werkgever-werknemer wordt de premie van 12% verdeeld. Een werkgever draagt 9% bij, een werknemer betaalt 3% van de premie. De werkgever is verplicht maandelijks een overzicht te overleggen met betrekking tot de betaalde BVZ-premies. Als voorheffing moet de werkgever de premies inhouden en betalen aan de Belastingdienst.
Voor de andere verzekerde personen (bijvoorbeeld gepensioneerden en zelfstandig ondernemers) zijn alle BVZ-premies direct te betalen, vanwege het feit dat die niet vooraf kunnen worden ingehouden, op het moment dat de inkomstenbelastingheffing wordt betaald.

‘Eigen risico’ premie – ANG 1 per recept Deze optie is alleen voor voorgeschreven medicatie. Een ‘eigen risico’ premie van ANG 1 per recept moet worden betaald aan de apotheek.

Ziekteverzekering (ZV)
Naast de BVZ blijft de oude ziektekostenverzekering nog bestaan, echter in aanzienlijk aangepaste vorm. De werkgever is nu volgens de ziektekostenverzekering verplicht, 1,9% bij te dragen tot 1 januari 2014 voor werknemers met een jaarinkomen minder dan de drempel van ANG 61.620, zoals vastgesteld door de Sociale Verzekerings Bank.

ALGEMENE OUDERDOMS VERZEKERING (AOV)
Op 1 maart 2013 werden uitgebreide veranderingen doorgevoerd in de AOV omdat het pensioenfonds met grote tekorten te maken heeft. De premiebijdragen voor de AOV zijn verhoogd van 13% naar 15% van het premie-inkomen (met een werkgeversaandeel van 9% en een werknemersaandeel van 6%). Het maximale AOV premie-inkomen werd verhoogd van ANG 93.000 naar ANG 100.000. Echter indien de persoon verzekerd via de AOV een jaarinkomen heeft van meer dan ANG 100.000, is een aanvullende premiebijdrage verplicht van 1% voor de persoon met een inkomen hoger dan ANG 100.000. Deze drempel dient ook te worden toegepast in verhouding met de periode dat de persoon gedurende het jaar verzekerd was. Dit betekent dat als een persoon sinds 1 maart 2013 is verzekerd volgens de nieuwe AOV, een drempel van ANG 83.333 (10/12 x ANG 100.000) van toepassing is. Als het inkomen in 2103 hoger is dan ANG 83.333, is een aanvullende bijdrage van 1% van kracht.
De leeftijd waarop iemand een uitkering kan ontvangen volgens het pensioenstelsel, is opgetrokken van 60 naar 65 jaar. Voor personen die voor 1 maart 2013 de leeftijd van 57, 58 of 59 jaar bereikten, gelden overgangsregelingen. Personen die sinds 1 maart 2013 59 jaar oud zijn, hebben nog steeds recht op ouderdomspensioen op hun 60e verjaardag.
Personen die voor 1 maart 2013 57 of 58 jaar oud zijn, kunnen een datum kiezen tussen hun 60e en hun 65e verjaardag om met pensioen te gaan. Als de persoon ervoor kiest om met pensioen te gaan voor zijn 65e verjaardag, wordt de jaarlijkse ouderdomspensioenbetaling permanent verminderd met 6% voor elk jaar dat de persoon met pensioen gaat voor zijn/haar 65e verjaardag.

ANDERE SOCIALE PREMIES
De andere sociale premies zoals de Algemene Weduwen- en Wezenverzekering (AWW), de Algemene Verzekering Bijzondere Ziektekosten (AVBZ), de verplichte Arbeidsongeschiktheidsverzekering (OV) en de werkloosheidsbijdrage, of cessantia, zullen worden gehandhaafd, met slechts kleine aanpassingen.

DE WEG VOORWAARTS
De belangrijke veranderingen die zijn doorgevoerd in het sociale zekerheidssysteem van Curaçao zullen direct of indirect alle inwoners van Curaçao raken. Echter, de veranderingen werden opgesteld en ingevoerd zonder dat de betrokken partijen voldoende tijd werd gegeven om zich adequaat voor te bereiden en zaken te regelen, zoals de apotheken die verantwoordelijk zijn voor de inning van de ‘eigen risico’ premies. Het resultaat is wetgeving met technische en andere tekortkomingen. De Belastingdienst en de Sociale Verzekeringsbank organiseerden diverse voorlichtingsbijeenkomsten om de betrokkenen de kans te geven, hun bezorgdheid te uiten. In het licht van de vele onbeantwoorde vragen en de problemen die zich hebben voorgedaan, is het te verwachten dat op korte termijn aanvullende wetgeving zal worden ingevoerd. Naast de wijzigingen die in februari en maart 2013 zijn doorgevoerd, worden ook belangrijke veranderingen verwacht voor andere belastingen, zoals de Curaçaose omzetbelasting, onroerendgoedbelasting, (verandering voor de grondbelasting) en een wijziging in de regelingen met betrekking tot de winstbelasting, met als doel de export te stimuleren. Bij het ter perse gaan van deze uitgave was het nog niet duidelijk of en wanneer deze wijzigingen zullen worden ingevoerd. In de volgende edities houden we u op de hoogte van de ontwikkelingen.